El temario del Cuerpo de Gestión de la Administración Civil del Estado (GACE), subgrupo A2, se estructura en seis bloques de materias, conforme al programa oficial establecido en las normas específicas de la convocatoria de ingreso libre.
Este programa constituye la base de los ejercicios de la fase de oposición, siendo común para todas las convocatorias mientras no se produzca una modificación normativa expresa.
A continuación se expone el programa oficial completo, organizado por bloques y epígrafes.
Temario oficial A2 AGE 2026 (completo y actualizado)
Bloque I. Organización del Estado y de la Administración Pública
- La Constitución Española de 1978: estructura y contenido. La reforma de la Constitución.
- Derechos y deberes fundamentales. Su garantía y suspensión. El Defensor del Pueblo.
- El Tribunal Constitucional: organización, composición y atribuciones.
- La Corona: funciones constitucionales del Rey. Sucesión y regencia. El refrendo.
- El poder legislativo: las Cortes Generales. Composición y atribuciones del Congreso de los Diputados y del Senado.
- El poder ejecutivo: el Presidente del Gobierno y el Consejo de Ministros. Relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales. Designación, causas de cese y responsabilidad del Gobierno. El Consejo de Estado.
- El Poder Judicial: el principio de unidad jurisdiccional. El Consejo General del Poder Judicial. La organización judicial española.
- La Administración General del Estado: principios de organización y funcionamiento. Órganos centrales. Órganos superiores y órganos directivos. Servicios comunes de los ministerios. Órganos territoriales. La Administración del Estado en el exterior.
- El sector público institucional: entidades que lo integran y régimen jurídico.
- Organización territorial (I): las Comunidades Autónomas. Estatutos de Autonomía. Organización política y administrativa. Distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas.
- Organización territorial (II): la Administración local. Autonomía local. El municipio y la provincia: organización y competencias.
Bloque II. Unión Europea
- La Unión Europea: antecedentes, objetivos y naturaleza jurídica. Tratados originarios y modificativos. El Tratado de la Unión Europea y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. Proceso de ampliación. Cooperaciones reforzadas.
- La organización de la Unión Europea (I): el Consejo Europeo, el Consejo y la Comisión Europea. Composición y funciones. Procedimiento decisorio. Participación de los Estados miembros.
- La organización de la Unión Europea (II): el Parlamento Europeo. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea. El Tribunal de Cuentas. El Banco Central Europeo.
- Las fuentes del Derecho de la Unión Europea: Derecho originario y Derecho derivado. Reglamentos, directivas y decisiones. Otras fuentes. Relación entre el Derecho de la Unión Europea y el ordenamiento jurídico de los Estados miembros.
- El presupuesto comunitario. Los fondos europeos. La cohesión económica y social.
- Políticas de la Unión Europea: mercado interior, política económica y monetaria, política exterior y de seguridad común, espacio de seguridad, libertad y justicia, defensa de la competencia, política agrícola y pesquera.
Bloque III. Políticas públicas
- Políticas de modernización de la Administración General del Estado. Administración electrónica. Acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos. Agenda Digital para España. Calidad de los servicios públicos. Mejora regulatoria y análisis de impacto normativo.
- Política económica actual. Política presupuestaria. Evolución y distribución del gasto público. Política fiscal. Unidad de mercado.
- Política ambiental: distribución de competencias. Conservación de la biodiversidad. Prevención de la contaminación y del cambio climático.
- La Seguridad Social: estructura y financiación. Problemas actuales y líneas de actuación. Régimen general y regímenes especiales. Acción protectora. Prestaciones.
- Evolución del empleo en España. Servicios públicos de empleo. Régimen de prestaciones y políticas de empleo.
- Política de inmigración. Régimen de los extranjeros en España. Derecho de asilo y condición de refugiado.
- Gobierno Abierto: concepto y principios. Planes de acción. Ley 19/2013, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
- Protección de datos personales y su régimen jurídico: principios, derechos, responsable y encargado del tratamiento, delegado y autoridades de protección de datos. Derechos digitales.
- Políticas de igualdad y contra la violencia de género. Igualdad de trato y no discriminación de las personas LGTBI. Discapacidad y dependencia.
- Otras políticas públicas: sistema sanitario, política exterior y cooperación al desarrollo, telecomunicaciones y sociedad de la información. Agenda 2030 y Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Bloque IV. Derecho administrativo general
- Las fuentes del Derecho administrativo: concepto, clases y jerarquía.
- La ley: tipos de leyes y reserva de ley. Disposiciones del Gobierno con fuerza de ley: decreto-ley y decreto legislativo.
- El reglamento: concepto, clases y límites. Principios generales del Derecho. Tratados internacionales.
- El acto administrativo: concepto, clases y elementos. Eficacia y validez. Motivación y notificación.
- Los contratos del sector público (I): concepto, clases y elementos. Preparación, adjudicación, efectos, cumplimiento y extinción. Revisión de precios. Régimen de invalidez y recursos.
- Los contratos regulados por la Ley de Contratos del Sector Público (II): tipos y características generales.
- Procedimientos y formas de la actividad administrativa. Actividad de intervención, arbitral, de servicio público y de fomento. Formas de gestión de los servicios públicos. Ayudas y subvenciones públicas.
- La expropiación forzosa: concepto, naturaleza y elementos. Procedimientos y garantías jurisdiccionales.
- Régimen patrimonial de las Administraciones públicas. Dominio público y bienes patrimoniales del Estado. Patrimonio Nacional. Bienes comunales.
- Responsabilidad patrimonial de las Administraciones públicas. Procedimiento de responsabilidad patrimonial.
- Procedimiento administrativo común: iniciación, ordenación, instrucción y terminación. Obligación de resolver. Silencio administrativo.
- Derechos de los ciudadanos en el procedimiento administrativo. Garantías procedimentales. Revisión de oficio y recursos administrativos.
- Jurisdicción contencioso-administrativa: funciones, órganos y competencias. Recurso contencioso-administrativo. Actividad impugnable. Partes procesales.
Bloque V. Administración de recursos humanos
- Personal al servicio de las Administraciones públicas: concepto y clases. Adquisición y pérdida de la relación de servicio.
- Derechos y deberes del personal. Régimen disciplinario.
- Planificación de recursos humanos. Ofertas de empleo público. Selección de personal. Competencias en materia de personal.
- Provisión de puestos de trabajo y movilidad. Promoción interna y carrera profesional.
- Situaciones administrativas. Incompatibilidades.
- Sistema de retribuciones: retribuciones básicas y complementarias. Indemnizaciones por razón del servicio.
- Personal laboral al servicio de las Administraciones públicas. Régimen jurídico. IV Convenio Único del personal laboral de la AGE.
- Negociación colectiva, representación y participación institucional. Derecho de huelga.
- Régimen especial de la Seguridad Social de los funcionarios civiles del Estado. MUFACE y clases pasivas.
- Acceso al empleo público y provisión de puestos de trabajo de las personas con discapacidad.
Bloque VI. Gestión financiera y Seguridad Social
- El presupuesto: concepto y clases. Ley General Presupuestaria. Principios generales y estructura. Leyes de estabilidad presupuestaria.
- Las leyes anuales de presupuestos. Contenido. Presupuesto del Estado: elaboración, estructura y desglose de aplicaciones presupuestarias.
- Gastos plurianuales y modificaciones de crédito: transferencias, créditos extraordinarios, suplementos, ampliaciones, incorporaciones y generaciones de crédito.
- Control del gasto público: Intervención General de la Administración del Estado. Función interventora, control financiero permanente y auditoría pública. Tribunal de Cuentas.
- Ejecución del presupuesto de gastos. Órganos competentes. Fases del procedimiento. Relación con la contratación administrativa y la gestión de subvenciones. Documentos contables. Tesorería del Estado.
- Gastos de bienes y servicios, gastos de inversión y transferencias. Anticipos de caja fija. Pagos a justificar.
- Ingresos públicos: concepto y clasificación. Sistema tributario español. Tasas y precios públicos.
- Retribuciones de los funcionarios públicos. Nóminas: estructura y normas de confección. Altas y bajas. Devengo y liquidación de derechos económicos.
Nota informativa final
El programa del Cuerpo de Gestión de la Administración Civil del Estado (A2) se estructura en seis bloques de materias, conforme a la convocatoria vigente.
Este temario constituye la base de los ejercicios de la fase de oposición y puede ser objeto de actualización en futuras convocatorias mediante modificación expresa de las normas específicas.
Este artículo reproduce el programa oficial del temario de GACE, conforme a la convocatoria vigente del Cuerpo de Gestión de la Administración Civil del Estado.
En otros artículos se abordará:
- la estructura de los ejercicios,
- el peso real de cada bloque en el proceso selectivo,
- y la preparación específica del segundo ejercicio práctico.
Enlaces de interés:
Oposiciones Cuerpo de Gestión de la Administración Civil del Estado (GACE)
